Wer finanziert Forschung in Deutschland?
Wirtschaft, Staat, private Organisationen und Ausland tragen zur Forschungsfinanzierung bei. Die Statistik unterscheidet dabei, wer das Geld bereitstellt und wer die Forschung durchführt.
Wer bezahlt und wer forscht, sind zwei verschiedene Fragen
Forschung in Deutschland wird aus Mitteln der Wirtschaft, des Staats, privater Organisationen ohne Erwerbszweck und des Auslands finanziert. Wo die Forschung stattfindet, ist eine andere Information: Ein Unternehmen kann mit öffentlichen Fördermitteln forschen, eine Hochschule mit Geld eines Unternehmens. Der Name des durchführenden Sektors verrät deshalb nicht automatisch den Geldgeber.
Für die Frage „Wer finanziert Forschung?“ braucht es eine Aufschlüsselung nach der Herkunft der Mittel. Für die Frage „Wo wird geforscht?“ eine Aufschlüsselung nach durchführenden Einrichtungen. Das BMFTR-Glossar zur Finanzierungsbetrachtung erläutert die Mittelgeberperspektive.
Durchführung und Finanzierung auseinanderhalten
| Perspektive | Leitfrage | Beispiel |
|---|---|---|
| Durchführung | Welche Einrichtung setzt die Mittel für eigene Forschung ein? | Eine Hochschule führt ein Forschungsprojekt durch. |
| Finanzierungsherkunft | Von wem stammen die Mittel für die im Inland durchgeführte Forschung? | Ein Unternehmen finanziert das Hochschulprojekt. |
| Mittelgebererhebung | Welche FuE-Mittel stellen inländische Geldgeber bereit? | Erfasst werden die Beiträge aus Sicht der finanzierenden Stellen. |
Die Beispiele beschreiben mögliche Zuordnungen, keine Beträge oder einzelnen realen Projekte. In der BMFTR-Tabelle 1.1.1 stehen Durchführungssektoren und finanzierende Sektoren nebeneinander. So lässt sich beispielsweise ablesen, aus welchen Quellen die Forschung einer Hochschulgruppe finanziert wurde.
Die Durchführungsbetrachtung setzt dagegen bei den forschenden Einrichtungen an. Wirtschaft, Hochschulen sowie Staat und private Institutionen ohne Erwerbszweck sind dort Gruppen der Durchführung. Diese Gruppen sind keine Aufteilung in privat und staatlich bezahlte Forschung.
Warum zwei amtliche Finanzierungssummen abweichen können
Auch die Herkunft der Mittel kann aus unterschiedlichen Erhebungen beschrieben werden. Die Durchführungserhebung fragt die forschende Einrichtung nach ihrer Finanzierung. Die Finanzierungsbetrachtung erfasst die Beiträge bei den Mittelgebern, grundsätzlich unabhängig vom Empfänger.
Die BMFTR-Tabelle 1.1.2 beruht auf Erhebungen bei inländischen finanzierenden Sektoren. Ihre Anmerkungen erklären ausdrücklich, dass Unterschiede zur Tabelle 1.1.1 aus den unterschiedlichen Erhebungen entstehen. Die Wirtschaftsfinanzierung kann dort auch Mittel für Forschung in anderen Sektoren oder im Ausland umfassen.
Die Summen beider Tabellen dürfen daher nicht ohne Prüfung ausgetauscht werden. Für einen Finanzierungsanteil müssen Zähler und Gesamtsumme zum selben Konzept, Berichtsjahr und Datenstand gehören. Eine Finanzierungssumme durch eine anders abgegrenzte Durchführungssumme zu teilen, würde eine andere oder nicht sinnvoll interpretierbare Quote ergeben.
Was das 3,5-Prozent-Ziel tatsächlich misst
Unser Zielcheck zur Forschungsquote verwendet die amtliche Kennzahl der in Deutschland durchgeführten Forschung und Entwicklung im Verhältnis zum BIP. Sie ist keine Quote allein für Bundesausgaben und keine Aufteilung nach Geldgebern.
Das Inlandskonzept umfasst auch Forschung im Inland, die aus dem Ausland finanziert wird. Umgekehrt zählen inländische Mittel für Forschung außerhalb der heimischen Wirtschaft nicht zu dieser Bruttoinlandsgröße. Diese Abgrenzung erläutert die OECD zur Bruttoinlandsausgabe für Forschung und Entwicklung.
Aus einer höheren Forschungsquote lässt sich deshalb nicht ablesen, dass der Bund entsprechend mehr Geld ausgegeben hat. Ebenso belegt eine hohe Durchführung in Unternehmen nicht, dass sämtliche Mittel dafür von Unternehmen stammen.
Vier Fragen vor einem Finanzierungsvergleich
- Welche Perspektive? Durchführung, Finanzierungsherkunft aus der Durchführungserhebung oder Mittelgebererhebung?
- Welches Jahr? Eine Gesamtausgabe kann bereits vorliegen, während ihre Finanzierungsaufteilung noch fehlt. Fehlende Zellen sind keine Nullbeträge.
- Welcher Nenner? Ein Anteil am Forschungsvolumen, am BIP oder am öffentlichen Gesamthaushalt beantwortet jeweils eine andere Frage.
- Welcher Datenstand? Tabellenfassung, vorläufige Angaben und methodische Änderungen müssen zusammen mit dem Wert gelesen werden.
Für Finanzierungsanteile zählt das jeweils jüngste vollständig aufgeschlüsselte Jahr. Es kann vom neuesten Jahr der gesamten FuE-Ausgaben abweichen. Die Entwicklung der gesamten Forschungsquote steht auf der Kennzahlseite zu FuE-Ausgaben am BIP; die Erklärung zur Forschungsquote zeigt den Einfluss des Nenners.
Zum Original nachlesen
- BMFTR: Finanzierungsbetrachtung ↗
- BMFTR: Durchführungsbetrachtung ↗
- BMFTR Tabelle 1.1.1: Durchführung und Finanzierungsherkunft ↗
- BMFTR Tabelle 1.1.2: Erhebung bei den finanzierenden Sektoren ↗
- OECD: Gross domestic spending on R&D ↗
Die Quellen belegen Messdefinitionen und fachliche Abgrenzungen. Rechenbeispiele sind ausdrücklich als solche gekennzeichnet. Wie wir Datenstände und Korrekturen behandeln, steht in unserer Methodik.