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Wohnungsbau · Deutschland · 2025

400.000 Wohnungen pro Jahr. Was wurde daraus?

Das politische Ziel trifft auf die amtliche Statistik: Wie viele Wohnungen wurden tatsächlich fertiggestellt – und wie hat sich die Zahl entwickelt?

Kurzantwort

206.586 fertiggestellte Wohnungen im Jahr 2025

Im Jahr 2025 wurden in Deutschland 206.586 Wohnungen fertiggestellt. Das entsprach 51,6 % des historischen Ziels von 400.000 Wohnungen pro Jahr; zum Zielwert fehlten 193.414 Wohnungen.

Historisches politisches Ziel

400.000 pro Jahr

Fertiggestellte Wohnungen 2001 bis 2025 Die Zahl entwickelte sich von 326.187 im Jahr 2001 auf 206.586 im Jahr 2025. Das historische politische Ziel lag bei 400.000 Wohnungen pro Jahr. 0 100 Tsd. 200 Tsd. 300 Tsd. 400 Tsd. Ziel 400.000 2001: 326.187 Wohnungen 2001 2002: 289.590 Wohnungen 2003: 268.103 Wohnungen 2004: 278.008 Wohnungen 2005: 242.316 Wohnungen 2005 2006: 249.436 Wohnungen 2007: 210.729 Wohnungen 2008: 175.927 Wohnungen 2009: 158.987 Wohnungen 2009 2010: 159.832 Wohnungen 2011: 183.110 Wohnungen 2012: 200.466 Wohnungen 2013: 214.817 Wohnungen 2013 2014: 245.325 Wohnungen 2015: 247.722 Wohnungen 2016: 277.691 Wohnungen 2017: 284.816 Wohnungen 2017 2018: 287.352 Wohnungen 2019: 293.002 Wohnungen 2020: 306.376 Wohnungen 2021: 293.393 Wohnungen 2021 2022: 295.275 Wohnungen 2023: 294.399 Wohnungen 2024: 251.937 Wohnungen 2025: 206.586 Wohnungen 2025
Quelle: Statistisches Bundesamt (Destatis) GENESIS 31121-0001 Revision 1 Veröffentlicht: Importiert: Zuletzt bestätigt:
01 · Legislaturbilanz

In den vollen Zieljahren fehlten 551.803 Wohnungen.

Für die vollständigen Kalenderjahre 2022 bis 2025 ergibt sich aus dem jährlichen Zielwert eine Sollsumme von 1.600.000 Wohnungen.

Tatsächlich fertiggestellt
1.048.197
Durchschnitt pro Jahr
262.049
Zieljahre erreicht
0 von 4

2021 zählt nicht als volles Zieljahr, weil der Koalitionsvertrag erst am 8. Dezember 2021 wirksam wurde. Diese Summenbilanz bewertet die Zielperiode; sie behauptet keine direkte Kausalität zwischen einzelnen Regierungsmaßnahmen und der Zahl der Fertigstellungen.

02 · Entwicklung

2001 bis 2025 im Vergleich

Die lange Reihe zeigt, wie das Ergebnis der Zielperiode historisch einzuordnen ist. Dargestellt wird jeweils die aktuelle amtliche Fassung; ältere Revisionen bleiben separat erhalten.

Tabelle horizontal verschieben →

Bezugsjahr Fertigstellungen Zielwert Zielerreichung Veränderung zum Vorjahr Status
2001 326.187 400.000 81,5 % – endgültig
2002 289.590 400.000 72,4 % -36.597 -11,2 % endgültig
2003 268.103 400.000 67,0 % -21.487 -7,4 % endgültig
2004 278.008 400.000 69,5 % 9.905 3,7 % endgültig
2005 242.316 400.000 60,6 % -35.692 -12,8 % endgültig
2006 249.436 400.000 62,4 % 7.120 2,9 % endgültig
2007 210.729 400.000 52,7 % -38.707 -15,5 % endgültig
2008 175.927 400.000 44,0 % -34.802 -16,5 % endgültig
2009 158.987 400.000 39,7 % -16.940 -9,6 % endgültig
2010 159.832 400.000 40,0 % 845 0,5 % endgültig
2011 183.110 400.000 45,8 % 23.278 14,6 % endgültig
2012 200.466 400.000 50,1 % 17.356 9,5 % endgültig
2013 214.817 400.000 53,7 % 14.351 7,2 % endgültig
2014 245.325 400.000 61,3 % 30.508 14,2 % endgültig
2015 247.722 400.000 61,9 % 2.397 1,0 % endgültig
2016 277.691 400.000 69,4 % 29.969 12,1 % endgültig
2017 284.816 400.000 71,2 % 7.125 2,6 % endgültig
2018 287.352 400.000 71,8 % 2.536 0,9 % endgültig
2019 293.002 400.000 73,3 % 5.650 2,0 % endgültig
2020 306.376 400.000 76,6 % 13.374 4,6 % endgültig
2021 293.393 400.000 73,3 % -12.983 -4,2 % endgültig
2022 295.275 400.000 73,8 % 1.882 0,6 % endgültig
2023 294.399 400.000 73,6 % -876 -0,3 % endgültig
2024 251.937 400.000 63,0 % -42.462 -14,4 % endgültig
2025 206.586 400.000 51,6 % -45.351 -18,0 % endgültig

Einheit: Wohnungen. Die Zielerreichung wird als Istwert geteilt durch den jährlichen Zielwert berechnet.

03 · Einordnung

Genehmigt ist nicht fertiggestellt.

Genehmigungen zeigen den Zufluss in die Baupipeline. Der Bauüberhang zeigt zum Jahresende genehmigte, aber noch nicht vollständig fertiggestellte Vorhaben. Beide Reihen erklären den Kontext, sind aber weder Prognose noch zusätzlicher Zielwert.

Genehmigungen 2025 238.063

Wohnungen in Wohn- und Nichtwohngebäuden, einschließlich Neubau und Maßnahmen an bestehenden Gebäuden.

GENESIS 31111-0001 →
Bauüberhang am 31.12.2025 760.691

Wohnungen in bereits genehmigten Hochbauvorhaben, die am Jahresende noch zum Bauüberhang zählten.

GENESIS 31131-0001 →

Die drei Kennzahlen sind Bestands- beziehungsweise Stromgrößen mit unterschiedlichem Bezug. Sie dürfen deshalb nicht addiert oder als direkte Stufen desselben Jahrgangs gelesen werden.

04 · Revisionshistorie

Jede amtliche Fassung bleibt sichtbar

Destatis kann Werte als vorläufig veröffentlichen oder später korrigieren. Politikfolgen speichert deshalb jede inhaltlich neue Fassung. Ein erneuter Abruf desselben Werts aktualisiert lediglich „zuletzt bestätigt“.

2025 206.586 Wohnungen 1 amtliche Fassung

Tabelle horizontal verschieben →

Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 206.586 endgültig 22.05.2026 18.08.2026 22:57 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2024 251.937 Wohnungen 1 amtliche Fassung

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Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 251.937 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 18.08.2026 22:57 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2023 294.399 Wohnungen 1 amtliche Fassung

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Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 294.399 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 18.08.2026 22:57 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2022 295.275 Wohnungen 1 amtliche Fassung

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Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 295.275 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 18.08.2026 22:57 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2021 293.393 Wohnungen 1 amtliche Fassung

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Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 293.393 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 18.08.2026 22:57 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2020 306.376 Wohnungen 1 amtliche Fassung

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Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 306.376 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 28.08.2026 09:34 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2019 293.002 Wohnungen 1 amtliche Fassung

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Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 293.002 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 28.08.2026 09:34 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2018 287.352 Wohnungen 1 amtliche Fassung

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Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 287.352 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 28.08.2026 09:34 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2017 284.816 Wohnungen 1 amtliche Fassung

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Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 284.816 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 28.08.2026 09:34 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2016 277.691 Wohnungen 1 amtliche Fassung

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Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 277.691 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 28.08.2026 09:34 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2015 247.722 Wohnungen 1 amtliche Fassung

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Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 247.722 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 28.08.2026 09:34 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2014 245.325 Wohnungen 1 amtliche Fassung

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Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 245.325 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 28.08.2026 09:34 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2013 214.817 Wohnungen 1 amtliche Fassung

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Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 214.817 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 28.08.2026 09:34 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2012 200.466 Wohnungen 1 amtliche Fassung

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Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 200.466 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 28.08.2026 09:34 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2011 183.110 Wohnungen 1 amtliche Fassung

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Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 183.110 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 28.08.2026 09:34 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2010 159.832 Wohnungen 1 amtliche Fassung

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Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 159.832 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 28.08.2026 09:34 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2009 158.987 Wohnungen 1 amtliche Fassung

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Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 158.987 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 28.08.2026 09:34 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2008 175.927 Wohnungen 1 amtliche Fassung

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Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 175.927 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 28.08.2026 09:34 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2007 210.729 Wohnungen 1 amtliche Fassung

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Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 210.729 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 28.08.2026 09:34 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2006 249.436 Wohnungen 1 amtliche Fassung

Tabelle horizontal verschieben →

Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 249.436 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 28.08.2026 09:34 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2005 242.316 Wohnungen 1 amtliche Fassung

Tabelle horizontal verschieben →

Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 242.316 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 28.08.2026 09:34 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2004 278.008 Wohnungen 1 amtliche Fassung

Tabelle horizontal verschieben →

Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 278.008 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 28.08.2026 09:34 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2003 268.103 Wohnungen 1 amtliche Fassung

Tabelle horizontal verschieben →

Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 268.103 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 28.08.2026 09:34 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2002 289.590 Wohnungen 1 amtliche Fassung

Tabelle horizontal verschieben →

Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 289.590 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 28.08.2026 09:34 UTC 28.08.2026 09:34 UTC
2001 326.187 Wohnungen 1 amtliche Fassung

Tabelle horizontal verschieben →

Fassung Wert Status Veröffentlicht Importiert Zuletzt bestätigt
Revision 1 aktuell 326.187 endgültig nicht jahrgangsspezifisch belegt 28.08.2026 09:34 UTC 28.08.2026 09:34 UTC

Eine neue Revision entsteht nur, wenn sich Wert, Status, Einheit, Qualifier oder Veröffentlichungsdatum fachlich ändern.

05 · Politischer Bezug

400.000 neue Wohnungen pro Jahr

Ziel des Koalitionsvertrags 2021–2025: jährlich 400.000 neue Wohnungen, davon 100.000 öffentlich gefördert.

Das Ziel wird hier als historisches Ziel der damaligen Bundesregierung dargestellt. Daraus wird keine aktuelle Zielsetzung einer späteren Bundesregierung abgeleitet.

Originalbeleg öffnen →
Zielwert
400.000 Wohnungen pro Jahr
Gültig ab
08.12.2021
Zieldatum
31.12.2025
Status
historisches Ziel
06 · Nachvollziehbarkeit

Welche Zeit meint welcher Wert?

reference_period

2025

Das Jahr, in dem die Wohnungen fertiggestellt wurden.

published_at

22.05.2026

Das offizielle Veröffentlichungsdatum für diesen Jahreswert.

retrieved_at

18.08.2026 22:57 UTC

Der Zeitpunkt, zu dem Politikfolgen diese amtliche Fassung erstmals importiert hat.

07 · Definitionen und Grenzen

Was genau wird hier gezählt?

Die Messdefinition entscheidet, ob Ziel und Statistik tatsächlich miteinander vergleichbar sind.

Zählt Politikfolgen nur Neubauwohnungen?

Nein. Die Hauptreihe umfasst fertiggestellte Wohnungen in Wohn- und Nichtwohngebäuden – sowohl durch die Errichtung neuer Gebäude als auch durch Baumaßnahmen an bestehenden Gebäuden. Das entspricht der breiten Formulierung „neue Wohnungen“ im Koalitionsvertrag. Eine engere reine Neubaukennzahl wäre eine andere Messentscheidung.

Ist jede genehmigte Wohnung später eine Fertigstellung?

Nicht zwingend und nicht im selben Jahr. Genehmigte Vorhaben können sich verzögern, geändert werden oder entfallen. Deshalb dient die Genehmigungsreihe hier nur der Einordnung.

Beweist die Abweichung vom Ziel eine bestimmte politische Ursache?

Nein. Politikfolgen misst die dokumentierte Zielerreichung anhand amtlicher Ergebnisse. Aussagen über Ursachen erfordern zusätzliche Analysen und werden nicht aus der bloßen Abweichung abgeleitet.

Warum können sich Werte später ändern?

Amtliche Statistiken können korrigiert oder revidiert werden. Politikfolgen speichert jede fachlich neue Fassung und weist die jeweils aktuelle Version sowie ihren Abrufzeitpunkt aus.