Baugenehmigungen in Deutschland: Zahlen und Entwicklung
Baugenehmigungen zeigen, wie viele Wohnungen zur Realisierung vorgesehen sind. Ob und wann daraus fertige Wohnungen werden, ist eine andere Frage.
Genehmigte Wohnungen: der Datenstand im Überblick
So viele Wohnungen wurden im Berichtsjahr genehmigt. Gezählt werden Wohnungen, nicht Genehmigungsbescheide oder Gebäude.
Gegenüber 2024: +22.774 Wohnungen (+10,6 %).
Die Tabelle zeigt den bei Politikfolgen verfügbaren amtlichen Stand je Zeitraum. Die Balken beginnen bei null und sind innerhalb dieser Reihe auf den größten Wert skaliert.
| Jahr | Wohnungen | Zum vorherigen Messpunkt | Verlauf |
|---|---|---|---|
| 2025 | 238.063 | +10,6 % | |
| 2024 | 215.289 | -17,1 % | |
| 2023 | 259.639 | -26,7 % | |
| 2022 | 354.162 | -7,0 % | |
| 2021 | 380.736 | +3,3 % | |
| 2020 | 368.589 | +2,2 % | |
| 2019 | 360.493 | +3,9 % | |
| 2018 | 346.810 | -0,3 % | |
| 2017 | 347.882 | -7,3 % | |
| 2016 | 375.388 | +19,8 % | |
| 2015 | 313.296 | +9,9 % | |
| 2014 | 285.079 | +4,6 % | |
| 2013 | 272.433 | +13,0 % | |
| 2012 | 241.090 | +5,6 % | |
| 2011 | 228.311 | +21,7 % | |
| 2010 | 187.632 | +5,7 % | |
| 2009 | 177.570 | +1,6 % | |
| 2008 | 174.691 | -4,4 % | |
| 2007 | 182.771 | -26,2 % | |
| 2006 | 247.793 | +3,0 % | |
| 2005 | 240.571 | -10,5 % | |
| 2004 | 268.679 | -9,5 % | |
| 2003 | 296.823 | +8,3 % | |
| 2002 | 274.117 | -5,8 % | |
| 2001 | 290.978 | – |
Veränderung = (aktueller Wert − vorheriger verfügbarer Messwert) ÷ vorheriger Messwert × 100. Bei fehlendem Vergleichswert oder einem Vergleichswert von null wird keine Prozentänderung berechnet. Ein fehlender Wert wird als „–“ angezeigt.
Was zählt als genehmigte Wohnung?
Die ausgewählte Destatis-Reihe zählt Wohnungen in genehmigten Bauvorhaben in Deutschland. Ein Bescheid für ein Gebäude mit mehreren Wohnungen kann entsprechend mehrere Wohnungen zur Statistik beitragen. Die Zahl der Wohnungen ist deshalb etwas anderes als die Zahl der Gebäude oder der erteilten Bescheide.
Unsere Auswahl umfasst Wohn- und Nichtwohngebäude sowie neue Gebäude und Baumaßnahmen an bestehenden Gebäuden. Auch durch einen Umbau können Wohnungen entstehen. Wer ausschließlich den Neubau betrachtet, verwendet eine engere Abgrenzung und kann andere Zahlen erhalten. Den Erhebungsumfang beschreibt Destatis zur Bautätigkeitsstatistik.
Was sagt die Entwicklung über den Wohnungsbau?
Genehmigungen geben einen Hinweis darauf, wie viel Wohnungsbau vorbereitet wird. Eine steigende Zahl bedeutet zunächst, dass mehr Wohnungen genehmigt wurden. Sie beantwortet noch nicht, wann die Bauarbeiten beginnen und wie viele Wohnungen tatsächlich fertig werden.
Für die Einordnung hilft ein Blick auf drei getrennte Größen: Genehmigungen beschreiben neu genehmigte Vorhaben, der Bauüberhang beschreibt den noch offenen Bestand am Jahresende und die Fertigstellungen die im Berichtsjahr als fertig erfassten Wohnungen. Diese Reihen haben unterschiedliche Zeitbezüge.
Warum Genehmigungen und Fertigstellungen auseinanderliegen
Ein vereinfachtes Beispiel: Für ein Haus mit zwölf Wohnungen wird in Jahr A eine Genehmigung erfasst. Beginnt der Bau erst in Jahr B und wird in Jahr C fertig, gehören Genehmigung und Fertigstellung zu verschiedenen Jahresstatistiken. Am Ende von A und B kann das Vorhaben zum Bauüberhang gehören. Das Beispiel beschreibt den Zeitbezug, keine typische Bauzeit.
Fertigstellungen eines Jahres stammen also nicht automatisch aus den Genehmigungen desselben Jahres. Das Verhältnis beider Jahreszahlen ist keine Umsetzungsquote eines gemeinsamen Genehmigungsjahrgangs. Dafür müsste man dieselben Vorhaben über die Zeit verfolgen.
Die einzelnen Stationen erläutert unser Beitrag zu Baugenehmigung, Baubeginn und Fertigstellung.
Welche Zahl passt zum Wohnungsbauziel?
Ein Ziel, das auf tatsächlich geschaffene Wohnungen abstellt, lässt sich mit Fertigstellungen vergleichen. Genehmigungen liefern dazu einen wichtigen Kontext, ersetzen das Ergebnis aber nicht. Im Wohnungsbau-Zielcheck verwenden wir deshalb Fertigstellungen für den Vergleich mit dem historischen politischen Ziel.
Die Genehmigungsreihe allein belegt weder die Wirkung einer bestimmten Maßnahme noch die Ursache einer Veränderung. Dafür wären zusätzliche Untersuchungen nötig, die etwa Finanzierung, Baukosten oder die zeitliche Umsetzung gesondert betrachten.
Zum Original nachlesen
Die Quellen belegen Messdefinitionen und fachliche Abgrenzungen. Rechenbeispiele sind ausdrücklich als solche gekennzeichnet. Wie wir Datenstände und Korrekturen behandeln, steht in unserer Methodik.
Die Zahlen stammen aus der bei Politikfolgen gespeicherten amtlichen Jahresreihe. Neuere Monatsmeldungen können bereits vorliegen; sie werden hier nicht mit vollständigen Jahreswerten vermischt.